Fahri Av Müfettişlerinin Seçimi, Eğitimi, Görev ve Yetkileri ile Çalışma Esas ve Usullerine Dair Yönetmelik
Resmi Gazete
Tarihi: 03.07.2004
Resmi Gazete Sayısı: 25511
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde
1.- Bu Yönetmeliğin amacı, fahri
av müfettişi olarak görevlendirileceklerde aranacak şartları, bunların görev,
yetki ve sorumlulukları ile çalışma esas ve usullerini belirlemektir.
Kapsam
Madde
2.- Bu Yönetmelik, fahri av
müfettişlerinin seçimi, görevleri, yetki alanları ve çalışmalarına ilişkin esas
ve usulleri kapsar.
Dayanak
Madde
3.- Bu Yönetmelik, 4915 sayılı
Kara Avcılığı Kanununun 20 nci maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde
4.- Bu Yönetmelikte geçen:
a) Kanun: 4915
sayılı Kara Avcılığı Kanununu,
b) Bakanlık: Çevre
ve Orman Bakanlığını,
c) Bakan: Çevre ve
Orman Bakanını,
d) Genel Müdürlük:
Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğünü,
e) Müdürlük: İl
Çevre ve Orman Müdürlüğünü,
f) Mühendislik:
Doğa Koruma ve Milli Parklar Mühendisliğini veya bu görevi yürüten
mühendislikleri,
g) Orman İdaresi:
Orman işletme müdürlüğü ve orman işletme şefliğini,
h) Müfettiş: Fahri
av müfettişini,
ı) Bağlı Birim:
Doğa Koruma ve Milli Parklar Şube Müdürlüğü ve/veya mühendislik ile bu görevi
yürüten şube müdürlükleri ve/veya mühendislikleri ve orman işletme
şefliklerini,
i) Av Hayvanı: Bu
Kanun kapsamında avlanan, korunan ve Bakanlıkça belirlenen listede yer alan
hayvanları,
j) Yaban Hayvanı:
Sadece suda yaşayan memeliler dışında kalan ve Bakanlıkça belirlenen bütün
memelileri, kuşları ve sürüngenleri,
k) Avlak: Av ve
yaban hayvanlarının doğal olarak yaşadıkları veya sonradan salındıkları
sahaları,
l) Avcı: Avcılık
belgesine sahip olan kişiyi,
m) Avcı Kuruluşu:
Kuruluş statüsünde, avcılık ile av ve yaban hayatının korunması, geliştirilmesi
ve düzenlenmesine ilişkin hükümlerin yer aldığı dernekleri ve bunların
oluşturduğu federasyon ve konfederasyonları,
n) Gönüllü
Kuruluş: Amacı av ve yaban hayatının korunması ve geliştirilmesi olan ve bu
alanda faaliyet gösteren vakıf, dernek veya bunların oluşturduğu federasyon ve
konfederasyonlar gibi sivil toplum örgütlerini,
o) Avcılık
Belgesi: Onsekiz yaşını doldurmuş, silâh taşıma ehliyetine sahip, bu Kanuna
göre avcılık belgesi almaya engel hali bulunmayan, avcılık ve av yaban hayatı
ile ilgili eğitim almış ve sınavda başarılı olmuş kişilere başvuruları halinde
verilen belgeyi,
ö) Avlanma: Bu
Kanun kapsamında avına izin verilen yaban hayvanı türlerini, izin verilen
yerlerde, tespit edilen zaman ve miktarlar ile belirlenen esas ve usullerle
canlı veya ölü ele geçirmeye çalışmayı veya ele geçirmeyi,
p) Yasa Dışı
Avlanma: Bu Kanun kapsamında korunan veya avına izin verilen yaban hayvanı
türlerini; izin verilen yerler, belirlenen zamanlar, miktarlar dışında ve/veya
zehirleyerek, tuzak ve kapan kurarak veya men edilen diğer usullerle canlı veya
ölü ele geçirmeye çalışmayı veya ele geçirmeyi,
r) Av Koruma
Memurları: Bu Kanun kapsamındaki suçların takibi, av ve yaban hayatı yaşama
ortamlarının ve avcıların kontrolü, av ve yaban hayvanlarının bakımı,
korunması, geliştirilmesi, gözlenmesi ve sayımı ile bu konularda gerekli
tespitleri yapmak üzere eğitilen ve görevlendirilen, Bakanlık ve Orman Genel
Müdürlüğünde her sınıf, derece ve vazifede çalışan memurları,
s) Saha Bekçisi:
Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ile avlaklarda koruma görevi verilen
memur ve işçi statüsünde çalışan personeli,
ş) Tutanak: Av
suçu ihbar tutanağını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Müfettişlerde
Aranacak Şartlar, Müracaat ve Değerlendirme, Sınav Komisyonu, Eğitim Konuları
ve Sınav Esasları ile Belgelerin Düzenlenmesi ve Müfettişlikten Ayrılma
Aranacak Şartlar
Madde
5.- Müfettiş olacaklarda aşağıdaki
şartlar aranır:
a) Türkiye
Cumhuriyeti vatandaşı olmak,
b) En az otuz
yaşında olmak,
c) En az lise ve
dengi okul mezunu olmak,
d) Avcı eğitimi
kurslarına katılmış olmak,
e) Av ve yaban
hayatı konusunda faaliyet gösteren avcı kuruluşu veya gönüllü kuruluşlardan en
az birisine üye olmak,
f) Kamu
hizmetlerinden yasaklı olmamak,
g) Av suçu
işlememiş olmak ve taksirli suçlar ve aşağıda sayılan suçlar dışında tecil
edilmiş hükümler hariç olmak üzere, ağır hapis cezası veya altı aydan fazla
hapis veya affa uğramış olsalar bile Devletin şahsiyetine karşı işlenen
suçlarla, basit ve nitelikli zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık,
dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz
kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya resmi ihale ve alım
satımlara fesat karıştırma, Devletin sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı
hükümlü bulunmamak.
Müdürlükçe; gerek
görüldüğünde avcı ve gönüllü kuruluşların yönetim kurullarından müfettişlik
görevi talep edenlerle ilgili görüş alınır.
Müracaat
Madde
6.- Bu Yönetmelikteki şartlara
haiz bulunan kişilerden müfettişliğe istekli olanlar; iki adet vesikalık
fotoğraf, avcılık belgesi, ikametgah belgesi, avcı kuruluşu veya gönüllü
kuruluş üyesi olduğuna dair belge, şahsı için doldurulmuş bilgi formu (Ek-1)
ile sabıka kaydını gösterir belgenin birer suretini dilekçesine ekleyerek
ikametinin bulunduğu valiliğe müracaat ederler.
Müracaatların Kabulü, Değerlendirilmesi ve Eğitim
Madde
7.- İbraz edilen bilgi ve
belgelerin incelenmesi müdürlükçe yapılır.
Başvurular
müdürlükçe soyadı sırasına göre bir deftere kayıt edilerek dosyada muhafaza
edilir. Başvurular iller için belirlenen yeterli müfettiş sayısına veya bu
sayının üzerine ulaştığında; yapılan inceleme neticesinde durumları bu
Yönetmelik esaslarına uygun olan adayların listesi (Ek-2) valilikçe Genel
Müdürlüğe gönderilir. Başvurular il için belirlenen müfettiş sayısına
ulaşmaması halinde, valilikçe yeterli görülen başvuru miktarına göre de eğitim
ve sınav açılabilir.
Genel Müdürlükçe
yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde müfettiş olmasında sakınca
görülmeyenlerin listesi onaylanarak valiliklere gönderilir.
Müfettiş olmasında
sakınca görülmeyenler; av ve yaban hayatı ile ilgili mevzuat ve halkla
ilişkiler konusunda müdürlüğün tespit edeceği yerde belirlenen tarih ve saatte
sekiz saatlik kısa süreli eğitime tabi tutulurlar.
Adayların eğitimi,
müdürlüğün belirleyeceği konularında uzman eğiticiler tarafından yapılır.
Adaylar yapılan
eğitimin sonunda test şeklinde sınava tabi tutulur.
Sınav Yeri ve Sınav Komisyonu
Madde
8.- Müfettiş adaylarının eğitimi
ve sınavı müdürlüğün belirleyeceği merkezde yapılır. Sınav komisyonu;
müdürlükçe görevlendirilecek ilgili şube müdürü veya müdür başkanlığında üç
kişiden oluşur.
Eğitimde Verilecek Konular ve Sınav Esasları
Madde
9.- Müfettiş adaylarına verilecek
eğitim ile ilgili program müdürlüklerce belirlenir. Müdürlükler açacakları
müfettişlik eğitim programını önceden Genel Müdürlüğe bildirirler.
Müdürlüklerce
yapılacak eğitim sonunda, mevzuat ile ilgili yirmi, av ve yaban hayatı ile
ilgili yirmi, halkla ilişkiler ile ilgili yirmi olmak üzere toplam altmış soru
sorulur. Sınavda yüz üzerinden yetmiş ve daha yukarı puan alanlar başarılı
sayılırlar.
Eğitim programına
katılmayan adaylar sınava alınmaz.
Sınav sonunda
müfettiş olmaya hak kazananların sayısı o il için belirlenen ve Genel
Müdürlükçe onaylanan müfettiş sayısından fazla olması halinde, sınavda alınan
puanlar esas alınarak en yüksek puan alandan başlamak üzere, il için belirlenen
müfettiş sayısı kadar aday asil, diğer adaylar ise yedek müfettiş olarak
belirlenir.
İl için belirlenen
ve Genel Müdürlükçe onaylanan müfettiş sayısının az olması halinde ise sınavda
başarılı olanlar asil müfettiş olarak belirlenir. İl için belirlenen müfettiş
sayısından geriye kalan müfettişlik görev ve unvanı için başvurular olduğunda
müdürlüğün belirleyeceği tarihte yeniden eğitim düzenlenir ve sınav yapılır.
Yapılan bu sınavda başarılı olanlar, puan sıralaması esas alınarak il için
belirlenen müfettiş sayısından kalan sayı kadar asil müfettiş olarak
belirlenir. Başarılı olan aday sayısının il için belirlenen müfettiş sayısından
fazla olması halinde ise diğerleri yedek müfettiş olarak belirlenir.
Müdürlüklerce
yapılan eğitim ve sınav sonucunda başarılı olanlardan, sınav sonuçları başarı
sıralamasına göre asil ve yedek müfettiş listesi düzenlenerek bir tutanakla
tespit edilir. Asil ve yedek müfettişlerin listeleri valiliğinin onayına
sunulur ve müdürlükte dosyasında muhafaza edilir.
Müfettişlikten Ayrılma
Madde
10.- Müfettişlerden görevine son
verilenlerin veya görevden ayrılanların yerine, yedek müfettişlerden en yüksek
puan alandan başlamak üzere, yenileri müdürlüğün teklifi üzerine valilikçe
görevlendirilir.
Valilikler,
müfettişlik görevi verilenlerin ve görevden ayrılanların yerine yedek
listelerden görevlendirilen müfettişlerin listesini (Ek-3) Bakanlığa gönderir.
Müfettişlik görevi verilenler ile görevlerine son verilen müfettişlerin adları,
soyadları ve diğer bilgileri Genel Müdürlükçe tüm valiliklere bildirilir.
Fahri Av Müfettişlik Belgelerinin Düzenlenmesi
Madde
11.- Müfettişlik görev ve unvanı
verilenlere müfettişlik kimlik kartı (Ek-4) valilikçe düzenlenir.
Kimliklere
verilecek numaralar beş haneli olup sol baştan ilk iki hanesi müfettişin bağlı
olduğu ilin trafik kodunu, sonraki üç hane valilikçe verilen genel sıra
numarasını ifade eder. (Örnek: Ankara İli için verilen müfettişlik kimlik no:
06001)
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettişlerin Çalışma Esas ve Usulleri ile Görevlerinin Sona Erdirilmesi
Müfettişlerin Çalışma Esas ve Usulleri
Madde
12.- Müfettişler aşağıdaki esas ve
usullere göre çalışırlar:
a) Av koruma
memuru, saha bekçileri, genel kolluk kuvvetleri, köy muhtar ve ihtiyar heyeti
üyeleri ile köy ve kır bekçileriyle birlikte veya münferiden en az iki müfettiş
olmak kaydıyla denetim yaparlar,
b) Kanunun 20 nci
maddesinde belirtilen görevliler olmadan koruma ve denetim yapan müfettişler;
avlaklarda yaka kokartlarını takmak ve kimliklerini göstermek zorundadırlar,
c) Müfettişler,
avlaklarda şüphelileri takip ve gözlem altında bulundurabilir, kişilerin av
suçu işlenmesine mani olmak veya yasal avcılık yapmalarını sağlamak konusunda
uyarılarda bulunabilir, av suçu işleyenler hakkında delil teşkil edecek araç
plaka numaralarını alarak, olay mahallinde bırakılan diğer delil teşkil edecek
şeyleri tespit ederek veya alıkoyarak, müdürlüklerden alacakları tutanağı
(Ek-5) iki nüsha düzenleyip, yakalanmalarını sağlamak üzere kolluk kuvvetlerine
ve Kanunla yetkili kılınan diğer makamlara bildirirler,
d) Kanunun ve
ilgili mevzuatların hükümlerine muhalefet edildiği tespit edildiğinde ve suç
delillerinin olay mahallinden kaybolabileceği durumlarda, düzenledikleri
tutanağı en kısa zamanda müdürlüklere veya bağlı birimlerine, genel kolluk
kuvvetlerine veya Kanunla yetkili kılınan diğer görevlilere teslim ederek veya
haber vererek av suçu işleyenler hakkında işlem yapılmasını sağlarlar,
e) Konut ve üst
araması ile araç içi araması yapamazlar, suç araç ve gereçleri ile av
hayvanlarını avcılardan zapt edemezler. Av suçunda kullanılan araç ve gereçler
ile vurulmuş av hayvanı olması ve avcılardan zapt edilmesi gerektiği hallerde
en yakın köy muhtar ve ihtiyar heyeti üyeleri ile köy ve kır bekçilerine, av
koruma memurları veya genel kolluk kuvvetlerine durumu bildirerek zapt
edilmelerini sağlarlar,
f) Görevlerini
adil ve tarafsız olarak yapmak zorundadırlar,
g) Av ve yaban
hayatı konusundaki görüş ve önerilerini müdürlüklere bildirirler, yaptıkları
çalışmalar konusunda yılda bir kez ve her yılın en geç aralık ayı sonuna kadar
müdürlüklere rapor sunarlar,
h) Görev zaman ve
mahalleri sınırlı olmayıp ülkenin her yerinde görevli sayılırlar.
Sorumluluk
Madde
13.- Görevini kötüye kullandığı
mahkeme kararı ile tespit edilen müfettişler hakkında yetkili mahkemelerce,
tabi oldukları Kanun hükümlerine göre işlem yapılır.
Ayrıca; av suçu
işleyen müfettişler hakkında Kara Avcılığı Kanunun 21 inci maddesinin beşinci
fıkrası hükümleri uygulanır.
Müfettişlik Görev ve Unvanının Sona Erdirilmesi
Madde
14.- Müfettişlik görevi, aşağıda
sayılan hallerin herhangi birisinin mevcudiyetinde sona erdirilir:
a) Bu Yönetmeliğin
5 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen şartı kaybedenler ile her iki yılda
bir istenilecek sabıka kaydına istinaden 5 inci maddesinin (g) bendinde
belirtilen suçlardan hükümlü olanlar ile kamu hizmetinden yasaklı olanların,
b) Ayrılma
isteğinde bulunanların,
c) Görevini kötüye
kullandığı mahkeme kararı ile tespit edilenlerin ve av suçu işleyenlerin,
d) Müfettişlik
kimliğini kendilerine muafiyet kazandırmak için kullananların,
e) Yetkilerini bu
Yönetmelikte belirtilen görevlerin haricinde kullandığı tespit edilenlerin,
f) Müdürlükçe
yapılacak koruma ve kontrol çalışmalarına davet edildiği halde mazeret
belirtmeden bir av dönemi içinde üç kez göreve katılmayanların,
g) Av ve yaban
hayatı yönetimi ve denetimi ile ilgili yetkili kişilerin görevlerini
engelleyici müdahalede bulunanların,
h) Suç unsuru
görülmeyen ve kişilere kasıt gözetilerek tutanak düzenlediği müdürlükçe tespit
edilenlerin,
ı) Görevli olduğu
süre içersinde Kanunda suç sayılmayan fiillerle ilgili olarak iki defa tutanak
düzenleyenlerin,
görevlerine son
verilir.
Müfettişlik
görevinin sona erdirilmesi ile ilgili işlemler müdürlüğün teklifi ve valiliğin
onayı ile yapılır.
Görevlerine son
verilen müfettişler kendilerine teslim edilen kimlik kartı, kokart ve
tutanakları ayrıca duyuruya gerek kalmaksızın onbeş gün içersinde müdürlüğe
iade etmek zorundadırlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Müfettiş Sayısı
Madde
15.- Her ilin müfettiş sayısı, o
ilin avlak ve av ve yaban hayatı potansiyeli ile il dahilindeki avcı sayıları
ve il dışından bu avlaklara gelen avcı sayıları dikkate alınarak valiliklerin
teklifi ve Genel Müdürlüğün onayı ile belirlenir.
Ancak, müfettiş
sayıları, illerin sosyo-kültürel yapısı, kaçak avcı baskısı, yaban hayatı ve
avlak durumu ve benzeri gerekçeleri belirtilmek suretiyle, il için belirlenen
sayının yüzde ellisine kadar valiliğinin teklifi ve Genel Müdürlüğün onayı ile
artırılabilir.
5 inci maddenin
(d) ve (e) bentleri ile 9 uncu maddede belirtilen şartlar aranmadan ülke
genelinde belirlenen müfettiş sayısının yüzde onuna kadar yüksek okul mezunu
olanlara Bakanlık Onayı ile müfettişlik görevi verilebilir.
Tutanak Düzenlenmesine Dair İşlemler
Madde
16.- Müfettişler Kara Avcılığı
Kanununa göre suç sayılan filleri işleyenler ve yasa dışı avlananlar hakkında
işlem yapılması amacı ile kendilerine verilen tutanağı Genel Müdürlük, orman
idaresi ve genel kolluk kuvvetleri ile birlikte düzenleyebilecekleri gibi,
ihbar niteliğinde münferiden de düzenleme yetkisine sahiptirler. Müfettişler
münferiden düzenledikleri tutanakların bir nüshasını, müfettişlik kimlik
belgelerini ibraz ederek, müdürlük veya bağlı birimleri ile orman idaresi veya
bağlı birimlerine delillerin kaybolabileceği hallerde en kısa zamanda diğer
hallerde ise en geç yedi gün içinde, imza karşılığı teslim ederler.
Teslim edilen
tutanaklar, müdürlük ve orman idaresi veya bağlı birimlerince suç delilleri ile
birlikte incelenir. Düzenlenen tutanaklarda av suçunun işlendiği delilleri ile
birlikte sabit görülenler hakkında doğrudan Kanun hükümlerine göre işlem
yapılır. Suç delillerinin ele geçirilmesi veya arama ve zapt etme gereken
durumlarda ise müdürlük ve orman idaresi veya bağlı birimlerince, suç
delillerinin ortadan kaldırılmaması için gerekli tahkikat ve arama gecikmeden
yapılarak elde edilecek diğer kanıtlar çerçevesinde tutanaklarla ilgili Kanun
hükümlerine göre işlem yapılır. Suç unsuru görülmeyen veya delilleri elde
edilemeyen tutanaklar işleme konulmaz.
Teslim edilen
tutanaklar hakkında idarece yapılan işlemlerin sonucundan tutanağı düzenleyen
müfettişe müdürlükçe onbeş gün içinde yazılı bilgi verilir.
Yürürlük
Madde
17.- Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde
18.- Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre ve Orman Bakanı yürütür.